什么是戰略礦產和保護礦產
戰略礦產(StrategicMineral)概念是由美國國防軍事部門提出來的。美國海軍陸戰隊少校Gildaa.Jackson把戰略礦產定義為必須滿足軍事、工業和基本的民用需求的礦產,但在國家緊急狀態時,這些礦產國內生產的數量不足以滿足這些需求。在現今世界,這些礦產物流的任何擾動,不僅影響國家安全,而且影響國家經濟穩定和技術競爭力。
美國陸軍軍事學院戰略研究所的KentHughesButts中校認為,戰略礦產是對國家經濟和國防部門十分關鍵的礦產,其中最典型的是鉻、鈷、猛、和鉑族金屬。在大多數關鍵應用領域,如高科技武器系統中的超合金及鋼的生產,他們是不可被替代的。
傳統的戰略礦產通常被定義為對國家安全至關重要的礦產,這種礦產在國家處于緊急狀態時,國內供應在數量及時間上都不充分,其大部分或者全部必須由國外進口。在美國,特定時期內,多種對國防、航天工業、能源供應和運輸至關重要的礦產被列為具有戰略意義。在二戰時期,含鉻和錫的礦產,石英晶體,片云母被列入戰略礦產類別。戰爭中,美國不得不從57個國家中進口65種關鍵(Critical)礦產,其中27種戰略礦產從國外進口。
現今的美國地調局(USGS)戰略礦產專家KimBShedd在與作者的交流中,引述了美軍事詞典關于戰略礦產的定義,并認為,“戰略”一般意味著我們需要它,而“關鍵(Critical)”意味著在確保足量供應方面有些困難。
綜合各方面的看法,我們認為,戰略礦產是現時期對我國國防建設和國民經濟發展具有關鍵意義,國內供應不足而必須依賴進口的礦產?! 鹇缘V產的作用在現時是不可替代的,由于國內供應不足,必須依賴進口。而考慮到進口的不確定性,為了確保我國現代化建設的順利進行,對戰略礦產就必須建立儲備制度。顯然,這里的礦產含義,主要是指礦產品。戰略礦產的儲備,也主要是指戰略礦產品(物資)的儲備。而真正的礦產資源(即未開采的儲量)儲備則較少。
保護礦產(ProtectiveMineral):根據當前的國際形勢及我國的實際情況,把對國防軍事工業、航空航天工業以及國民經濟建設具有不可替代作用,而我國又具有絕對甚至是比較優勢的礦產,列為保護礦產。目前,我們國家有規范的“保護性開采的特定礦種”概念:國家規定實行保護性開采的特定礦種,是指國家根據國民經濟建設和高科技發展的需要,以及資源稀缺、貴重程度確定的,由國務院有關主管部門按照國家計劃批準開采的礦種。顯然,保護性開采的特定礦種內涵與保護礦產大體一致,考慮到與戰略礦產的對應,可以考慮使用規范的保護礦產概念。
戰略礦產和保護礦產的特性
1.戰略礦產的特性
戰略礦產具有典型的區域及時間屬性,供應渠道脆弱,必須建立國家儲備制度。
戰略礦產是短缺礦產
不同國家或者地區,由于資源稟賦不同,列入“戰略礦產”范疇的礦產品種也不同。全球礦產分布不均衡,有些礦種往往分布在幾個國家,甚至一、二個產地。因此,各國一般都存在自己短缺的戰略礦產。
如果一個國家或者地區相關資源十分豐富,那么,在一般的情況下,都可以非常容易地自己組織生產(或者恢復生產,如受自然災害影響的情況下),滿足各方面的需求。因此,即使是對國防建設及高新技術發展等十分重要的礦產,如果國內經濟可采資源充足,它們也不具備戰略礦產特征。戰略礦產不僅對國家建設具有不可替代的重要意義,而且是短缺的,必須通過進口來滿足國內需求。
戰略礦產隨著時間及技術進步等因素而改變


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